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老版本乐虎国际 【承泽知悉·平台经济40评之三十四】巫和懋等:怎么从信息经济学角度思考对平台经济实施监管?

时间:2022-09-17 12:21 点击:81 次

  中新经纬9月13日电 题:怎么从信息经济学角度思考对平台经济实施监管?老版本乐虎国际

  作家 巫和懋 中欧外洋工商学院讲明

  刘航 中央财经大学中国互联网经济计划院计划员

  导语:平台经济的赶紧崛起使得政策界愈发柔顺由此产生的诸多问题。本文尝试从信息经济学的视角注视对平台经济的反操纵监管。平台经济的发展势必伴跟着信息不合称与界限经济,因此咱们需要哄骗信息经济学对不同市集情况进行具体求实的分析,再对反操纵政策的联想与实施加以评估,无须然从严也无须然从宽。

  针对平台企业的崛起以及怎么制定反操纵政策的意见在思惟界仍然存在终点的辩认。在政策与学术筹谋中,有一片强调大企业正在袪除篡改,侵占中小企业的利益,侵扰消费者狡饰,因而需要对大企业实施严厉的反操纵监管。其代表人物是美国哥伦比亚大学的法学讲明吴修铭(TimWu),他亦然现任美国国度经济委员会(NEC)的六名委员之一,出了一真名为《巨头的漫骂》的文章;另一片则以为大企业是效能擢升、产业篡改以及增进外洋竞争力的主要引擎,因此在政策上需要对大企业招揽更为宽宏的作风,让目田市集主导企业的发展。其代表人物是美国前总统奥巴马“国度篡改与竞争力策略计划委员会”照看人罗伯特·阿特金森(RobertD. Atkinson)以及IBM前全球CEO兼董事长彭明盛(MichaelLind),他们合著了一册书,称号是《界限:企业篡改、分娩率和外洋竞争》。从两本书的书名就不错看出这两派思惟在见解上是统统舌剑唇枪的。

  关于中国将来监管政策的走向,群众柔顺的焦点是:中国对平台经济监管的标的究竟应该从严如故从宽?这么浪荡的思潮在职何面临平台企业兴起的国度都会应时而生。中国从2021年运行针对平台经济的“强监管”到2022年提议的“常态化监管”,对平台经济反操纵的政策与学术筹谋也资格了这两种思潮的冲击。咱们以为,应该从信息经济学的角度对不同市集环境进行具体且求实的分析,再对反操纵政策的联想与实施加以评估,不作一刀切式的玄虚性判定,尤其需要注释平台企业信息上风所产生的狠恶之间的量度采取,要设法取其利而避其弊。

  一、为什么需要从信息经济学视角思考平台经济的反操纵监管措施?

  咱们领先需要筹谋问题是,为什么要从信息经济学的角度来思考针对平台经济的反操纵措施?咱们但愿藉由信息经济学提供一个严谨的分析框架,从表面动身再佐以案例,对在不同的市集环境下多样监管用具可能产生的效能进行具体且求实的深切分析,智商不作一刀切式的玄虚性判定。

  浅易而言,信息经济学探讨的是当不同的经济主体存在信息不合称(某些经济主体比其他主体领有更多的信息,这一表象在平台经济中大都存在,即平台企业领有显赫的信息上风)的情况下,这些经济主体之间的策略互动会产生怎么的终端?是否会变成社会福利的失掉?以及,要是出现福利失掉,政府部门应怎么通过制定干系政策裁汰信息不合称所变成的不良影响?咱们分析的重心在于结合政府部门哄骗“反操纵”用具监管平台企业多样“操纵行动”背后的经济学逻辑,是以需要哄骗信息经济学算作咱们分析判断的表面基础。

  二、怎么结合平台经济所具有的信息特征?

  领先,哄骗信息经济学咱们不错意志到平台经济是克服了信息不合称后发展起来的一种市集经济,然而信息不合称在终点进程上仍然存在,而且平台企业经常掌握了信息上风。信息经济学一个诺贝尔奖级的要紧终端阐述了信息的不合称经常阻截市集的发展,从走动前的逆向选拔(柠檬市集、劣币闭幕良币)到走动后可能发生的道德风险(收到钱不发货、收到货不付钱)都可能变成市集失灵,伤害厂商与消费者的福祉。想要克服这些信息不合称必须付出终点蓬勃的走动本钱(举例:表率厂商提供居品的质料证明,斥地第三方支付机制惩处道德风险,等等)。在走动量较小的环境下,因为收益不及以隐敝本钱,市集经常不行发展起来,导致厂商与消费者潜在福利的紧要失掉。互联网的兴起为走出这一窘境提供了一条新的出息。平台企业结合各家厂商与消费群众,哄骗互联网带来的麇集效应与双边市集,在越过某一走动界限的阈值后,界限经济所带来收益的擢升足以支付用以克服信息不合称所变成的走动本钱。此时,平台企业便风物滥用资源处理逆向选拔与道德风险,让走动走上正轨,在线市集才得以发展起来。

  其次,由以上筹谋不错看到,平台经济是互联网期间发展起来的一种新式市集经济步地,卓著了地域与城乡的差距,糟蹋了市集走动的时空浪漫,在充分哄骗界限经济的基础上提高了社会福利,也引发了篡改活力。咱们在筹谋平台经济时,必须掌握它的两个要紧特征——信息不合称与界限经济:平台经济势必伴跟着信息不合称与界限经济而出现。平台经济固然处理了部分的信息不合称,然而终点进程的信息不合称仍然存在,而且平台企业经常掌握了信息上风。

  在仍是得到信息上风的情况下,平台企业在丰富数据的基础上,无意哄骗先进的数字技巧更好地挖掘这些数据资源背后的信息价值,从而愈加强化了平台企业联系于消费者、平台内谋略者、政府监管机构的信息上风。需要强调的是,平台企业所领有的信息上风实质上是一把“双刃剑”:一方面,平台企业有可能哄骗这一上风侵害消费者与平台内谋略者的经济利益;但另一方面,要是平台企业领有满盈的自律动机或受到合理求实的监管,那么这种信息上风反而不错通过赋能平台企业进而终了更佳的平台治理与监管效能。因此,咱们要提议的第三个特征是平台企业的信息上风:平台经济反操纵在监管方法的联想与实施上需要筹商的要紧问题是,怎么量度平台企业信息上风这把“双刃剑”所产生的利与弊,要设法取其利而避其弊。一言以蔽之,咱们以为必须充分结合平台经济所具有的信息特征,这么智商匡助咱们把握实施平台经济反操纵监管措施所面临的市集环境,进而联想出合理、求实的监管政策。

  三、怎么构建一个针对平台经济具有表面基础的监管体系?

  本末节筹谋怎么哄骗信息经济学的框架来思考与建构一个针对平台经济且具有表面基础的监管体系。中国在曩昔一年多的时候里发布了多项针对平台经济的监管法例,在监管实务上也从2021年的“强监管”过渡到2022年的“常态化监管”,在法例和实务上已平缓形成针对平台经济较为完善的监管体系。监管措施的演变势必影响到平台企业、干系厂商和消费者等经济主体。

  哄骗信息经济学,咱们不错梳理出平台监管所需惩处的三类问题。

  表面层面上,第一类问题遭灾到在信息不合称的情况下怎么发展在线市集。因为平台企业领有信息上风,在克服了信息不合称经过中与干系厂商会达成某种左券,经由行业自律来促进市集发展。在这方面政府莫得信息上风,在监管方面应与平台企业终了“协同治理”,以达到擢升市集效能的忖度打算,这是一种善用平台信息上风(取其利)而采取的较为宽松的治理阶梯。

  第二类问题是平台企业可能哄骗走动中取得的消费者信息去谋取交易利益,因为联系于平台企业,消费者处于瑕玷地位,因而需要政府介入来保护消费者信息与狡饰,这方面应以“刚性规制”来进行监管,这是一种浪漫平台信息上风的负面影响(避其弊)而采取的较为严格的治理阶梯。

  从表面上讲,第三类问题源于平台企业的强势发展,因为平台企业具有市集阁下力量与信息上风,有可能与干系厂商统整个来毁伤消费者福利,或者压榨干系厂商掠夺不妥利润,进而阻截厂商篡改,针对这类问题政府应该顺应履行“反操纵”措施,以促进自制竞争,因为必须面临平台企业的信息上风,应当凭据市集环境而招揽宽严顺应和求实的治理阶梯。

  这三类问题不错经由“协同治理”来擢升市集效能,经由“刚性规制”来保护消费者信息安全,经由“反操纵”来促进自制竞争,监管的标的无须一定从严或一定从宽,只消处理好这三类问题,就无意斥地起一个有用的监管体系。咱们在《怎么把握平台经济“常态化监管”的重心?》(承泽知悉:平台经济40评之二十九)一文中把“常态化监管”的三种实施阶梯,以及中国已公布阶梯的干系监管政策与法律法例逐个列举出来,不错看到中国对平台经济的“常态化监管”仍是平缓形成了一套日益完备的监管体系,咱们同期不错哄骗这个框架来察觉并鼓吹将来不错加强的监管标的。

  需要强调的是,在信息经济学的视角下,关于平台经济中互联网企业的反操纵审查应招揽“反应式”的监管容颜,即只好在监管部门掌握了充分的信息(可见应用信息经济学的要紧性)认定平台企业存在毁伤市集自制竞争的行动,并通过经济分析证明这种行动浮现毁伤社会利益的情况下,干系监管机构才应选拔介入,并对涉事企业加以处罚或浪漫。很浮现,信息经济学的分析框架指示咱们走向这么的思考容颜,这种“反应式”的反操纵监管是基于企业行动,而非基于企业界限;而且,关于企业是否存在操纵行动的判定,应主要筹商“合理原则(RuleofReason)”,而非“自身犯警原则(PerSeRule)”。

  四、结语

  联系于西洋当今在平台经济界限的监管思潮与实务,中国仍是走出了我方私有的路途,而且立法和司法的效能比西洋更高。

  先看美国,美国众议院在2021年6月审议并发布了同平台经济反操纵干系的六项立法草案。美国联邦贸易委员会(FTC)主席的莉娜·可汗(Lina Khan)以及前文提到的美国国度经济委员会委员吴修铭都是结构施舍的拥趸。需要强调的是,美国的立法经过较为冗长,在立法经过中突显了对立思潮的相互碰撞,而且时时在资格较永劫候的审议后,但愿处理经济问题仍是失去了时效性。因为美国尚未完成各项法案的立法,在司法方面处于相对宽松的景象。另外,干系法案即使获胜立法并做出相应的判罚,在美涉事企业仍不错通过抑制上诉进行抗辩,美国的平台企业具有终点的空间无意快速成长。

  相较于美国,欧盟近期出台了《通用数据保护条例(GDPR)》、《数字作事法(DSA)》和《数字市集法(DMA)》等法案,而且仍是通过立法体式。欧盟的监料理念愈加倾向于以为需要在国度层面制定必要的政策措施,以保证经济尽量在趋近于充分竞争景象下运行,而且由于欧盟自身并不领有大界限的平台企业,即使制定了相对严厉的监管措施,也无须承担由此带来的规制本钱,以致可能匡助欧盟原土平台企业的发展。

  相较于西洋,中国在曩昔两年内仍是完成了多项平台经济界限监管法律法例的立法职责,“常态化监管”体系也日益完备。咱们以为,以信息经济学的角度思考针对平台经济的监管政策与措施,不但具备坚实的表面基础,也不会受到流行思潮的敛迹。依据具体且求实的经济分析,针对不同市集环境联想相应的监管措施,无须然一定从严也无须然一定从宽,就能有助于推出顺应中国国情而且合理的种种平台经济监管措施。(中新经纬APP)

  本文由中新经纬计划院选编,因选编产生的作品中新经纬版权统统,未经籍面授权,任何单元及个人不得转载、摘编或以其它容颜使用。选编内容触及的见解仅代表原作家,不代表中新经纬见解。

包袱裁剪:宋亚芬

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